同仁县政府网

中  文  名：同仁县政府网

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地        址：隆务镇

车牌：青D

区号：0973-8722491

　　同仁县位于青海省东南部，是黄南藏族自治州人民政府所在地。东邻甘肃省夏河县西连贵德县南接泽库县北与循化县、尖扎县接壤，距省会西宁市约181公里。县辖2镇9乡(其中，3个纯牧业乡)、72个行政村、6个社区，截止2011年，全县8.9万人，面积3275平方公里。

　　同仁县是“热贡艺术”的发祥地，是著名的藏族画家之乡，是青海唯一的一座国家级历史文化名城。国家级文物保护单位1处(隆务寺)，省级文物保护单位11处。有充满神秘色彩的藏乡民间“六月会”和以唐卡、堆绣、雕塑为主的“热贡艺术”。同时同仁县矿产资源丰富，是青海省十大矿产资源开发重点县之一。

　　建制沿革

　　汉元鼎五年(公元前112年)，先零羌进入大小榆谷，同仁县境成为先零羌的居牧地。

　　蜀汉延熙十七年(公元254年)今同仁地区归属汉。

　　北周建德五年(公元576年)，北周在今化隆县群科镇设廓州总管府，其辖区达今同仁县地区。

　　唐景龙三年(公元709年)，唐划九曲之地予与吐蕃，今同仁县境遂属吐蕃所辖。

　　天宝十二年(公元753年)夏五月，陇右节度使哥舒翰统兵攻吐蕃，拔洪济、大莫门等城，悉收九曲之地。

　　天宝十三年(公元754年)七月置洮阳、浇河两郡，今同仁县境属浇河郡辖地，还在保安铁城山置振武军、在曲库乎一带置曜武军。

　　会昌二年(公元842年)，萨迦绛曲智布在都乎乡曲玛村建当格乙麻寺。

　　咸通七年(公元866年)十月，拓拔怀光入廓州杀论恐热，吐蕃对青海东南部地区的统治宣告结束。宋元符二年，河南大首领边厮波结等以河南讲朱、一公、错凿和丹巴四城降宋，今同仁县境归宋辖。

　　金天元九年(公元1131年)，金兵攻占河州等地，今同仁县境归属金统治历九十年。南宋理宗宝庆三年、元太祖二十二年(公元1227年)三月，成吉思汗所部攻占河湟地区，设治河州，今同仁县境归属蒙古汗国。

　　明洪武三年(公元1370年)五月，明朝相继攻克河州、西宁、循化、贵德等地，河州以西藏族诸部悉数归降明朝。是年，正式创建隆务寺。

　　民国十三年(1924年)，隆务地区回族群众集资修建隆务清真寺。

　　民国十八年(1929年)9月14日，同仁县正式成立。

　　1949年9月22日，同仁县人民政府成立。

　　行政区划

　　截止2011年，同仁县辖2个镇、9个乡(其中，3个纯牧业乡)：隆务镇、保安镇、兰采乡、双朋西乡、扎毛乡、黄乃亥乡、曲库乎乡、年都乎乡、多哇乡、瓜什则乡、加吾乡，72个行政村，6个社区。

　　地理环境

　　位置境域

　　同仁县位于青海省东南部，黄南藏族自治州中部隆务河岸，距省会西宁171公里。南北长约85公里、东西宽约75公里，全县面积3275平方公里，东与甘肃省甘南藏族自治州夏河县为邻，西于海南藏族自治州贵德县接壤，南临泽库县，北连尖扎县和海东地区循化撒拉族自治县，地理坐标东经101°38′～102°27′，北纬35°01′～35°47′。

　　地质地貌

　　同仁县形似枫叶，东、西部山区地形起伏连绵，山峦重叠，中部为隆务河河谷地区，高矗的夏琼山和阿米德合隆山由南向北延伸，隆务河纵贯全境南北。地势南高北低，最高海拔4767米，最低海拔2160米，相对高差2607米，构成天然阶梯。依地形全县可分为河谷川地、低山沟壑浅山地、中高山脑山地、高山牧场四个区域。

　　气候

　　同仁县气候属大陆性高原凉温、冷温半干旱气候，其特点是温度垂直变化明显，地区差异显著，气温日差较大，光照充足，日照强，降水变率大，雨热同季，有冷温季和干湿季之分。

　　同仁县年平均气温5.6℃，最冷月平均气温-7.3℃，最热月平均气温16.2℃，1975年12月14日出现极端最低气温-23.0℃，2000年7月24日和25日出现历年极端最高气温35.0℃。年平均降水量401.4毫米，其中5-10月降水量355.1毫米，占全年的88.8%。年平均相对湿度56%，最小相对湿度为0。无霜期短，年平均无霜期134天。全年日照时数2548.7小时，占可照时数的57%。年平均风速1.5米/秒，最多风向NE风。年平均蒸发量为1397.3毫米。年雷暴日数44.1天。

　　水文

　　同仁县10条较大河流分属于隆务河、大南曼河两个水系。

　　自然资源

　　土地资源

　　据国土资源局统计，全县总面积319500公顷，其中：耕地面积9492.80公顷，园地面积29.24公顷，林地53063.48公顷，草地242821.05公顷，城镇村及工矿用地1984.27公顷，交通运输用地882.83公顷，水域及水利设施用地2053.44公顷，其他土地9173.00公顷。全县基本农田面积7828公顷，保护率达83%。

　　水资源

　　同仁县10条较大河流分属于隆务河、大南曼河两个水系。隆务河为黄河一级支流，大南曼河为黄河二级支流，两水系多年平均流量为24.9540立方米/秒。同仁县多年平均年降水量15.1490亿立方米，多年平均自产水3.5392亿立方米，折合年均径流深110.19毫米，境内多年平均径流量3.5392亿立方米。

　　草地资源

　　同仁县草场资源丰富，拥有天然草地477.03万亩，占全县土地总面积的91.1%，草地可利用面积450.98万亩，占天然草地总面积的94.54%。从草地质量综合评定来看，同仁县天然草地质量较好，其中Ⅱ等草地面积最大，占全县天然草地总面积的48.66%，Ⅲ等草地居第二位，占33.62%，Ⅰ等草地位居第三，占13.96%，劣等草地面积较小。平均亩产鲜草207.27公斤，其中夏秋草地平均亩产草210.40公斤，冬春草地平均亩产草204.27公斤。

　　矿藏资源

　　同仁县矿产资源丰富，是青海省十大矿产资源开发重点县之一。截止2011年，已开发利用的矿产有金、铜、铅、锌、建筑用砂石、砖瓦用粘土等6种。截止目前，全县设各种采矿权24家、探矿权14家，企业规模小，效益不佳，探矿工作程度低，矿产资源储量目前正在抓紧勘探。人口民族同仁县是一个藏民族聚居区。据统计，2011年末藏族人口65135人，汉族7597人，土族10308人，回族3631人，撒拉族1552人，保安族451人，蒙古族162人，其他183人。农牧业人口60780万人。

　　经济概况综述

　　2012年上半年，同仁县全县完成地区生产总值54530万元，比2011年同期增长7.2%，完成年计划的32.83%。其中：第一产业完成增加值5560万元，比2011年同期增长2.46%;第二产业完成增加值6160万元，比2011年同期增长5.98%;第三产业完成增加值42810万元，比2011年同期增长7.98%。

　　第一产业

　　2012年上半年，同仁县实现农牧业总产值13276万元，比2011年增加1090万元，比2011年同期增长8.95%。其中：农业总产值(现价)9334万元，增加1416万元，比2011年同期增长17.88%;农作物播种面积108016亩，增加1043亩，增长0.98%。畜牧业总产值(现行)3517万元，比2011年减少351万元，比2011年同期下降9.08%;牲畜存栏45.80万头(只匹)，增长1.67%，其中：大牲畜7.65万头(匹)，比2011年同期增长0.66%;小牲畜38.15万只，比2011年同期增长1.87%。

　　第二产业

　　2012年上半年，同仁县完成工业企业总产值(现价)4345.3万元，比2011年增长23.08%，增速比1—5月提高6.7个百分点，完成年计划的37.15%，其中：完成轻工业产值390万元，比2011年同期增长20%;重工业产值3955.3万元，比2011年同期增长23.39%。完成工业增加值1738.1万元，比2011年增长25.85%，完成年计划的38.14%。累计实现工业企业销售产值4193.6万元，比2011年增长30.78%;产销率96.51%，比2011年同期增长5.71%。

　　第三产业

　　2012年上半年，同仁县实现消费品零售额9843万元，比2011年增长13.9%，完成年计划的48.41%。上半年，累计实现城镇社会消费品零售额6890万元，比2011年同期增长13.88%，占零售总额的70%;农村社会消费品零售额2953万元，比2011年同期增长13.9%，占零售总额的30%。实现零售业零售额5794万元，比2011年同期增长13.4%，占零售总额的58.87%;批发业消费品零售641万元，比2011年同期增长16.33%，占零售总额的6.5%;餐饮业零售额3408万元，比2011年同期增长14.36%，占零售总额的34.63%。

　　社会事业教育事业

　　截止2011年，同仁县有中小学90所，其中完全中学1所，九年一贯制学校7所，初级中学1所，完全小学51所，初小(小学只设1-3年级称之为初小)30所。在校中小学生13620人，其中高中在校生726人，初中在校生3122人，小学在校生9772人，教职工966人，其中专任教师921人。

　　医疗卫生

　　2011年，全县共有医疗机构16个，即县疾病预防控制中心、卫生监督所、县政府机关门诊，13所乡镇卫生院，其中有3个中心卫生院，4个社区卫生服务站。拥有卫生技术人员145人，其中执业医师55人，执业助理医师5人，注册护士32人，平均每千人拥有卫生技术人员1.63人;全县72个行政村，有92个自然村卫生室，乡村医生97人;全县各卫生单位共有临聘人员60人。全县卫生服务人口为8.9万人，共拥有病床68张，每千人拥有医疗床位0.76张。2011年基层医药药品零差率销售全面实施，县、乡、村三级医疗卫生机构国家基本药物制度实现全覆盖，乡村医生补助扶持政策得到落实。新扩建村级卫生室24所，74个村(居)卫生室达到甲级卫生室标准。11项基本公共卫生服务项目全面开展，建立城乡居民标准化电子健康档案6.22万人，基本公共卫生服务人均补助标准由15元提高到25元，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险筹资标准提高到人均300元，城镇居民医疗保险实现“一卡通”。新农合参合率99.2%。完成农村改厕1366座。

　　社会保障

　　截止2011年底，同仁县实际参加农村牧区社会养老保险22625人，征缴基金188.37万元，累计为6048人60岁以上的农牧民发放基础养老金436.8万元，参保率达到76%。全县城镇居民社会养老保险实际参保人数1060人，征缴基金63.99万元，累计为805名60岁以上城镇居民发放基础养老金19.7万元。全县参加失业保险人数为2525人，征收失业保险基金306万元。去年全年按时足额发放失业保险金410人次27.4万元，发放率达100%。截止2011年底，参加职工医保的职工达到4840人，参保率为86%;参加居民医保的城镇居民9495人，参保率达92%;参加新型农村合作医疗的农牧民群众59539人，参合率达100%。

　　科技发展

　　2011年获得科技富民强县项目585万元，其中科技部资助258万元。利用科普文化知识普及宣传、农业技术咨询服务，科普大篷车向农牧民群众展出了80余块科普展板，近280余名农牧民观看了展板并参加了科技培训。聘请艺术大师，制定科学研究计划与科技技能培训计划，联合培训热贡艺人200余名，成立同仁县岗坚文化艺术开发有限责任公司，年产8600幅精品唐卡、5000幅堆绣;同仁县仁俊热贡艺术有限责任公司，年产石木雕3800件。

　　新闻媒体

　　同仁县广播电视站，现有职工15人，其中副高级职称2人，中级职称3人，助理职称9人。广播电视覆盖率由原来的71%增加到94.81%，电视覆盖率由原来的60%增加到98.1%。至2011年同仁县广播电视站先后在全县11个乡镇、43个行政村、93个自然村中对20户以上、50户以下的自然村全面实施了村村通广播电视“直播卫星”工程，解决了5236户自然村农牧民收看电视难的问题。截止目前，同仁县“村村通”广播电视工作全面实施，广播电视覆盖6779户、40613人，覆盖率分别达到94.8%、98.1%。

　　基础设施

　　截止2011年底，全县公路总里程达到934公里，其中：省道159公里，占17%;县道179公里，占19%;乡道307公里，占33%;村道269公里,占29%;专用道20公里，占2%。公路密度为28.52公里/百平方公里。以县府所在地隆务镇为中心，以“一纵一横七连”为路网主骨架，乡村和专用公路为支脉，外连周边、内接城乡的公路网基本形成。改革开放以来，累计完成交通基础设施建设投资5.86亿元，新建和改造各类公路1079.28公里。