乌鲁木齐市政府网

中  文  名：乌鲁木齐市政府网

官        网：http://www.urumqi.gov.cn

地        址：天山区南湖东路30号

车牌：新A

区号：0991-4689114

　　乌鲁木齐(Urumqi)简称“乌市”，旧称迪化，是丝绸之路经济带核心区新疆维吾尔自治区首府，全疆政治、经济、文化、科教和交通中心。我国西部地区重要的中心城市和面向中西亚的国际商贸中心。丝绸之路经济带核心节点城市，也是第二座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和向西开放的重要门户。全市辖七区一县，总面积1.4万平方公里，建成区面积412.26平方公里，2014年末全市常住人口353万人，居住着汉、维吾尔、哈萨克、回，锡伯等52个民族。

　　乌鲁木齐是中国大陆现代化高速发展的新兴城市，高度集中的经济地位，政治地位，资源地位，交通枢纽地位，超广的地域辐射面积，这些都促使乌鲁木齐拥有强大综合实力，成为西部核心城市。乌鲁木齐地处亚欧大陆中心，天山山脉中段北麓，准噶尔盆地南缘。西部和东部与昌吉回族自治州接壤，南部与巴音郭楞蒙古自治州相邻，东南部与吐鲁番地区交界，是欧亚大陆中部重要城市。

　　乌鲁木齐为古准噶尔蒙古语，意为“优美的牧场”。乌鲁木齐东有吐哈油田，南有塔里木油田，北有准东油田，西有克拉玛依油田。地下煤炭储量在百亿吨以上，可采煤层总厚度80米，素有“油海上的煤城”之称。市区有著名的红山,市郊有南山风景区等旅游胜地。

　　建制沿革

　　乌鲁木齐是一座发祥于新石器时代亚洲之心的历史文化名城，一座始于西汉时期亚欧商贸文化交流的门户城市。早在新石器时期，就有人类在这里繁衍生息。战国时属古车师人的活动范围。东汉时期，为车师六国的一部分。西汉时期，乌鲁木齐及周边地区分布着十余个游牧部落，史称“十三国之地”，西域都护府曾派兵屯田。三国时期，车师后国在今乌鲁木齐南郊(现乌拉泊水库一带)建淤赖城，为乌鲁木齐第一城。后经晋、隋两朝开辟丝绸之路新北道，乌鲁木齐处于新北道要冲之地。公元640年，唐朝政府在天山北麓设置庭州，辖4县，今乌鲁木齐为轮台县。现乌鲁木齐市东南郊乌拉泊水库南侧的古城遗址，即为当时轮台县。公元648年(贞观二十二年)，唐朝政府在距现市区以南10公里处设置轮台城，隶属庭州(治所在今吉木萨尔)。唐代著名边塞诗人岑参曾在此留下“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”等脍炙人口的诗句。从663年开始，唐朝政府派军至乌鲁木齐河畔屯垦。702年，在庭州设北庭都护府，轮台驻军增加。据《新唐书·吐蕃传》记载：“轮台、伊吾屯田，禾菽相望”。在轮台生活过3年的边塞诗人岑参，写过“戍楼西望烟尘黑，汉兵屯在轮台北”的诗句。771年，唐朝政府又在轮台设置“静塞军”，驻守这一战略要地。此后，当中原王朝统治衰弱时，地方政权更迭频仍，乌鲁木齐屡经战火，给各族人民带来了沉重灾难。1758年(乾隆二十三年)，为适应人口增长、屯垦及商业贸易的需要，清军先于在今南门外修筑一座土城，城“周一里五分，高一丈二尺”，此为乌鲁木齐城池的雏形。1763年(乾隆二十八年)，又将旧土城向北扩展，达到周长五里四分。竣工时，乾隆帝将扩展后的城池命名为“迪化”。1772年(乾隆三十七年)，在迪化城西另筑新城巩宁城(即老满城)，驻满营官兵。1773年(乾隆三十八年)，乌鲁木齐同知改为迪化州知州，改乌鲁木齐参赞大臣为乌鲁木齐都统，陕甘总督奏准将马里坤道移驻迪化州巩宁城。于是巩宁城也就成为当时清王朝在乌鲁木齐的军政统治中心。1864年(同治三年)，巩宁城毁于战火。1880年(光绪六年)，在迪化城东筑“新满城”，原迪化城由民商居住，俗称“汉城”。1884年(光绪十年)，新疆设置行省，以迪化为省会。从此迪化成为新疆的政治中心。翌年，升迪化直隶州为迪化府，增设迪化县为附郭首县。民国2年(1913年)，将镇迪道尹改为观察使，并同时撤销迪化府，保留迪化县。民国29年(1940年)成立迪化市政府委员会。民国34年(1945年)11月1日，迪化正式设市并成立市政府;同时将市区划分为一、二、三、四、五区，迪化县隶属迪化专员公署，辖6个乡，2个牧区及达坂城镇。区以下设保甲组织。1949年，新疆和平解放。12月17日，迪化市人民政府成立。重新划分建立7个区，54个街公所。在郊区建立农民协会，并在土地改革的基础上成立3个乡，至此，城乡各级人民政府初步建立。1954年2月1日，迪化正式恢复使用原名乌鲁木齐。1999年8月10日，国务院批准将乌鲁木齐市南山矿区更名为南泉区。2002年3月9日，国务院批准调整乌鲁木齐市南泉区行政区划：(1)将乌鲁木齐市天山区的乌拉泊街道和乌鲁木齐县的达坂城镇、东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、柴窝堡乡归乌鲁木齐市南泉区管辖。(2)南泉区更名为乌鲁木齐市达坂城区，区政府驻地由鱼尔沟迁至达坂城镇。2007年8月1日国务院批复同意将昌吉回族自治州米泉市并入乌鲁木齐市，撤销米泉市和乌鲁木齐市东山区，设立乌鲁木齐市米东区。行政区划调整后，乌鲁木齐市行政区域面积由10900.77平方公里增至14216.3平方公里，米东区行政区域为原米泉市和乌鲁木齐市东山区的行政区域，面积3407.42平方公里;乌鲁木齐市米东区与昌吉回族自治州、阿勒泰地区福海县、五家渠市行政区域界线走向仍按原米泉市行政区域界线保持不变。

　　地理环境

　　位置境域

　　乌鲁木齐市位于中国西北、新疆中部、亚欧大陆腹地，地处北天山北麓、准噶尔盆地南缘。东以恰克马克塔格至大河沿一线与吐鲁番市接壤;西以头屯河与昌吉市为界;南以喀拉塔格-克孜勒伊接南山矿区，突出部分折向东南，沿未日洛克-阿拉沟以东与托克逊县相连。在夏泽格山脊线3以南与和硕县毗连;西南与和静县为邻;北部沿博格达山脊与吉木萨尔县、阜康市分界。

　　地处东经86°37'33"-88°58'24"，北纬42°45'32"-45°00'00"。截至2014年，建成区面积412.26平方千米。2014年，全市绿化覆盖面积2.69万公顷，比上年增长5.9%，建成区园林绿地面积1.46万公顷，增长7.4%。绿化覆盖率达38.5%，比上年提高0.6个百分点，绿地率35.4%，提高0.7个百分点。

　　地貌

　　乌鲁木齐市境最北点在头屯河下游距五家渠市3.5公里处，最南点抵阿拉沟以南夏格泽山脊，南北最宽处约153公里;市境最东点在高崖子牧场东边石窑子艾肯沟内，最西点在胜利达坂以西的天格尔山脊，东西最长约190公里。海拔580米-920米。自然坡度12‰-15‰。

　　乌鲁木齐地势起伏悬殊，山地面积广大。南部、东北部高，中部、北部低。最高点天山博格达峰顶，海拔5445米;最低处在猛进水库的大渠南侧，海拔490.6米。两地水平距离75公里，高差4954.4米。山地面积占总面积50%以上，北部冲积平原不及总面积的1/10，市区平均海拔800米。

　　乌鲁木齐市区三面环山，北部平原开阔。东部有博达山、喀拉塔格山、东山;西部有喀拉扎山、西山;南部有伊连哈比尔尕山东段(天格尔山)、土格达坂塔格等。辖区地势由东南向西北降低，大致分为三个梯级：第一级为山地，海拔2500-3000米或更高;第二级为山间盆地与丘陵，海拔1000-2000米;第三级为平原，海拔在600米以下。

　　气候

　　乌鲁木齐是世界上离海洋最远的城市，属中温带大陆性干旱气候，最热的是7、8月，平均气温25.7℃;最冷的是1月，平均气温-15.2℃。

　　乌鲁木齐春天来得迟，北郊一带3月26日步入春天;市区要晚两个星期，到4月8日春天来临;南郊还要迟十几天，4月20日左右山前才见绿波。每年从6月上旬起，乌鲁木齐之春自北而南相继结束。春雨占全年降水的40%左右，对春播及旱地作物十分有利。

　　夏季的乌鲁木齐城郊山区山花烂漫，市区林带茂盛;北郊的夏季，才62天;而南山牧场却没有真正的夏天，春秋相连。乌鲁木齐夏天热而不闷，昼夜温差大，城区夏季平均气温为23℃。

　　乌鲁木齐的秋天从每年8月24日开始。北部平原推迟10天，入秋后，天气环境比较稳定，天气不冷不热，温和宜人。9月下旬以后，冷空气频频袭来，气温下降迅速。10月份昼夜温差增大。当地民谣中有“早穿皮袄午穿纱，围着火炉吃西瓜”的说法。

　　乌鲁木齐城区的冬天，每年从11月3日到次年4月8日长达150天。乌鲁木齐市三面环山，北部好似一个朝向准噶尔盆地的喇叭口。由于天山屏障，冷空气往往滞留在盆地内。南郊山前丘陵却有一条“暖带”，一月份气温要比市区高4、5度。这种独特的冬季气候条件，适应进行大棚蔬菜生产，而且南郊积雪长达175天。

　　人口民族

　　人口

　　以2010年11月1日零时为标准时点进行的第六次全国人口普查显示全市常住人口为3112559人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的2081834人相比，十年共增加1030725人，增长49.51%。年平均增长率为4.10%。全市常住人口中，男性人口为1610775人，占51.75%%;女性人口为1501784人，占48.25%。全市人口中，汉族人口2331654人，占总人口的74.91%，各少数民族人口780905人，占总人口的25.09%。据第六次人口普查和2014年公安人口年报资料测算，2014年末全市常住人口353万人，与上年相比增加7万人。

　　民族

　　乌鲁木齐是一个多民族聚居的城市，世居民族13个。除维吾尔、汉族外，世居的有回、哈萨克、满、锡伯、蒙古、柯尔克孜、塔吉克、塔塔尔、乌孜别克、俄罗斯、达斡尔等族。乌鲁木齐市有少数民族49个，总人口311.03万人(第六次人口普查口径)。

　　经济概况概况

　　乌鲁木齐是第二座亚欧大陆桥经济带。中国西部地区重要的经济中心。乌鲁木齐毗邻中亚各国，自古以来就是沟通东西商贸的重要枢纽，对中亚地区具有较强的辐射作用。2014年实现地区生产总值(GDP)2510亿元，按可比价格计算，比上年增长10.5%。其中，第一产业实现增加值30亿元，增长5.6%;第二产业实现增加值955亿元，增长12.2%;第三产业实现增加值1525亿元，增长9.3%。三次产业结构比例为1.2：38.1：60.7。全年完成地方财政收入452.97亿元，比上年增长13.0%。全年实现外贸进出口总额82.85亿美元，比上年增长6.3%，其中：出口总额72.17亿美元，增长12.8%;进口总额10.68亿美元，下降23.6%。

　　第一产业

　　2012年完成农林牧渔业总产值49.57亿元，按可比价格计算，比上年增长6.02%。其中，农业产值23.45亿元，增长2.54%;林业产值1.48亿元，增长52.05%;畜牧业产值21.42亿元，增长7.94%;渔业产值0.87亿元，增长2.94%;农林牧渔服务业产值2.34亿元，增长13.76%。2013年完成农林牧渔业总产值59.03亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。其中，农业产值29.14亿元，增长4.2%;林业产值3.73亿元，增长19.4%;畜牧业产值22.70亿元，增长6.6%;渔业产值0.96亿元，增长2.6%;农林牧渔服务业产值2.50亿元，增长25.9%。2014年完成农林牧渔业总产值61.99亿元，按可比价格计算，比上年增长5.0%。其中，农业产值29.29亿元，增长0.5%;林业产值3.84亿元，增长2.9%;畜牧业产值24.98亿元，增长10.0%;渔业产值0.94亿元，下降2.1%;农林牧渔服务业产值2.94亿元，增长17.6%。

　　第二产业

　　乌鲁木齐已形成石化、冶金、纺织、机械制造、高新技术、建材、医药、食品、轻工业、电子信息等十大产业集群，产业门类齐全，产业结构日趋合理，特别是石化、冶金等产业的发展在同行业内处于领先地位，已成为第二产业的支柱。第二产业在全市GDP的比重为38.8%。康师傅、可口可乐、阿尔卡特、SK、嘉里大通、大众、威立雅、惠普、西门子、韩国韩华、丹麦LM、丰田、意大利索克瑟姆、嘉士伯、统一、韩国大宇、汉莎航空、日本积水化学、法国液化空气等等，已有越来越多的世界及中国500强企业落户乌鲁木齐。2012年全部工业企业实现增加值750亿元，比上年增长15.5%。全年规模以上工业企业综合经济效益综合指数为188.49，比上年下降18.2个百分点，其中资产负债率为54.52%，总资产贡献率为12.35%。2013年全部工业企业实现增加值794.00亿元，比上年增长14.7%。在全部工业中，非石油工业实现增加值489.30亿元，增长21.8%;石油工业实现增加值304.70亿元，增长5.2%。全年规模以上工业实现利税298.05亿元，比上年下降6.9%;实现利润137.96亿元，下降11.1%。2014年全部工业企业实现增加值780亿元，比上年增长12%。在全部工业中，非石油工业实现增加值475亿元，增长20%;石油工业实现增加值305亿元，增长4.4%。在全部工业中，大中型企业实现增加值592亿元，增长13.0%;小微企业实现增加值188亿元，增长6.0%。工业企业产品产销率为96.7%，其中：轻工业为93.0%，重工业为97.0%。

　　第三产业

　　新疆与周边8个国家陆路接壤，拥有17个沿边一类口岸和10个二类口岸，乌鲁木齐不仅是新疆最大的商品集散地，而且是中亚地区重要的进出口贸易集散地，已成为世界投资者开拓中亚市场的重要平台。乌鲁木齐依托周边八个国家，建成了近200个各类商品交易市场，其中年交易额超亿元的有32个，超10亿元的有10个，形成了覆盖新疆，辐射中亚地区的多层次、多渠道贸易网络，成为中国西部对外开放的最前沿城市。乌鲁木齐第三产业较为发达，在GDP中所占的比重为60.7%。乌鲁木齐拥有百余家星级酒店，三星以上达到90余家，乌鲁木齐五星级酒店15家，拥有完善的服务业和完备的基础设施，为世界各地的客商创造了良好的投资合作环境;拥有健全的商贸流通体系，进出口贸易较为发达，占新疆进出口额的50%以上;一批国际著名品牌相继落户乌鲁木齐提升了商业业态。2013中国金融中心指数排名中乌鲁木齐名列31个金融中心城市第26名。2014年完成全社会固定资产投资额1526亿元，比上年增长20%。全年实现社会消费品零售总额1070亿元，比上年增长10.3%。全年接待国内外游客(含一日游)2014.47万人次，比上年增长3.1%，其中，接待国外游客31.57万人次，下降10.4%。全年实现旅游总收入274.57亿元，下降0.8%，其中国际旅游收入11.84亿元，下降9.9%。年末全市金融机构存款余额6233.97亿元，比上年增长11.1%。年末全市拥有保险公司200家，全年保费收入104.44亿元，比上年增长17.7%。